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宁波江北区编办"三管齐下"探索事业单位法人年报标准化公示工作
时间:2019-01-21 12:09:00
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为有效补齐目前事业单位法人年报"一表统天下"的短板,宁波江北区编办坚持问题导向,通过提出"一类一表"分类法、"四维立体"分析法,用精准的量化指标替代原先笼统性的文字描述,积极探索事业单位法人年报分类实施标准化公示工作,进一步提升年报公示的科学化水平。
一、坚持"问题导向",构建标准化公示理念设想。 针对目前事业单位法人年报公示工作中存在的"一表统天下",内容的可衡量性较差,内容设置笼统粗犷、缺乏具体的量化指标,社会的对接性较低、公示的功能性较窄、信息的再利用性较少等问题,该办坚持从问题出发,并结合工作实际,将"量化指标"这一概念引入年报公示工作,创新提出年度报告标准化公示的理念设想。
二、聚焦"一类一表",探索标准化公示路径依赖。 品类繁杂的事业单位用同一张年度报告来衡量,难以管窥事业单位履职能力的全貌和主要业绩。针对这一重点问题,该办按照"相对全覆盖,主体先突破,整体有提升、分步来实现"的思路,将事业单位分成教育类、医疗卫生类、文体类等六大类,并对不同类别的事业单位设置不同的公示信息指标。通过个性化管理,进一步提升年报公示的针对性。
三、强化"四维分析",完善标准化公示指标体系。 在事业单位年报标准化公示指标设置时,引入BSC这一理论工具作为公示指标设置的分析框架,形成"发展基础—服务流程—公共服务—综合效益"四个维度紧密相连的因果关系链,并在此基础上将每个维度细化为具体的量化指标。如公立医院的发展基础包含人员构成、科研能力、医院凝聚力等内容,具体可以量化为员工的构成人数、医护比、科研立项数、职工满意度等指标,从而进一步提升年报公示的科学性。